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佛山市农业局“菜篮子”基地认定与管理办法修改解读

来源:市农业局 日期:2016-02-25 11:50 编辑:市农业局 分享至:

  政策原文:/zcfg/zcwj/content/post_4721620.html


  《佛山市农业局“菜篮子”基地认定与管理办法》(以下简称《办法》)业经我局修改完毕,现就有关情况说明如下:

  一、修改的必要性

  (一)修改《办法》是适应新形势新要求的需要

  今年6月,市菜篮子工程领导小组印发了《佛山市“菜篮子”工程建设规划(2015-2020年)》,对我市下一阶段“菜篮子”工程的目标、任务和工作措施进行了规划部署,提出了新要求新任务,比如对“菜篮子”基地的认定范围进行了拓宽,对认定的数量进行了提升。同时,近几年,为提升我市现代农业发展水平,我市对基地的建设也提出了新要求,比如要推行农业HACCP体系建设、农药审核官制度建设等。为适应新形势新要求,《办法》的修改很有必要。

  (二)修改《办法》是加强基地管理的需要

  “菜篮子”基地认定是我市自2013年推动的新一轮“菜篮子”工程的重要任务,也是近年来现代农业发展的新任务。旧办法的制定参考了武汉、广州、青岛等地的先进经验和做法,在省内率先出台和作出了探索。但在旧办法执行的过程中,也存在一些不容忽视的问题,比如基地认定范围偏小,认定标准偏高(比省的标准还高)、外延基地管理难度大等问题,因此,修改《办法》有利于进一步加强、规范基地管理。

  二、主要修改的地方

  (一)增加了认定主体。为适应农业部、省农业厅发展家庭农场的新要求,本次增加了“家庭农场”的认定主体。

  (二)扩大了认定范围。旧办法的认定的生产基地的范围只限于蔬菜(叶菜和瓜类)、畜禽(只限于生猪和肉鸡)和水产,新办法增加了设施种植的蔬菜(含食用菌)、肉鸭、肉鸽、肉牛、肉羊、禽蛋和水果等类型。

  (三)细化了认定标准。除了新增加类型的认定标准进行细化外(标准的制定充分征求了有关业务科室的意见),还对流通基地的认定标准进行了进一步细化。

  (四)完善了管理内容。增加了农业HACCP体系建设、扶贫和帮扶地区优先考虑、“六有”建设、“亮标经营”、菜篮子工程配送车等内容,申报材料增加了基地在本市批发市场销售情况的证明材料等,外延基地的管理由以前的市农业局直管修改为由企业注册地的区农业部门管理等等。

  (五)规范了部分用词。如“水产养殖标准化示范场”修改为“水产健康养殖示范场”,如“检出含有国家禁止使用的药物或其他化学物质的;或一年内累计2个以上样品检出国家限制使用的药物、添加剂的”修改为“在农产品质量安全检测中,检出含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的。一年内累计2个以上样品检出以下情形的:农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的;或含有的致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合农产品质量安全标准的;或使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的;或其他不符合农产品质量安全标准的。”

  三、关于架构和内容的说明

  修订后的《办法》共分6章,分别是“总则”、“认定条件”、“认定程序”、“扶持政策”、“监督管理”和“附则”。第一章“总则”明确了市级“菜篮子”基地的定义和部门职责;第二章“认定条件”明确了市级“菜篮子”基地的认定条件,包括生产、流通、外延等3种类型的基地;第三章“认定程序”明确了申报的时间、材料要求、认定程序等;第四章“扶持政策”明确了对基地的财政补助、政策引导等扶持措施;第五章“监督管理”明确了基地的权利、义务以及农业部门的管理措施;第六章“附则”。

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